“‘粵港澳大灣區(qū)組合港’在創(chuàng)新港口航運(yùn)要素配置方式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同方面，已具備了在大灣區(qū)和粵西湛江的成功實(shí)踐基礎(chǔ)，建議將原本粵港澳大灣區(qū)單一樞紐構(gòu)成的‘組合港’延伸升級(jí)為深湛瓊‘并行港’?！比珖?guó)人大代表，湛江港（集團(tuán)）股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉彬在全國(guó)兩會(huì)上呼吁，希望以此強(qiáng)化我國(guó)西南部重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)外運(yùn)輸大通道的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港和以粵港澳為代表的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)聯(lián)通融合。

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)“組合港”，向深湛瓊“并行港”升級(jí)

2020年，招商港口與深圳海關(guān)等多地海關(guān)聯(lián)合推行“大灣區(qū)組合港”模式，依托區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)港口間信息互聯(lián)互通、海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，讓分屬不同關(guān)區(qū)的港口“多港如一港”?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)組合港”模式下，原本需要在兩個(gè)港口間分別辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的貨物，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”。截至2023年底，組合港已開(kāi)通37條航線，覆蓋粵港澳大灣區(qū)廣州、深圳等九個(gè)城市并延伸至粵西地區(qū)，2023全年該模式進(jìn)出口集裝箱31.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)47.8%。

劉彬表示，粵港澳大灣區(qū)“組合港”已具備了在大灣區(qū)和粵西湛江的成功實(shí)踐基礎(chǔ)，可推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)單一樞紐構(gòu)成的“組合港”延伸升級(jí)為深湛瓊“并行港”，支持打造深圳港、湛江港、洋浦港為“并行港”，進(jìn)一步推動(dòng)深湛瓊?cè)馗劭谕ㄟ^(guò)相互共享海關(guān)代碼、疊加多種運(yùn)營(yíng)模式，形成互聯(lián)互補(bǔ)、自由便利的并行港口群，構(gòu)建瓊粵區(qū)域高效物流體系，實(shí)現(xiàn)貨物、人員和資本的高效流動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，推動(dòng)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)與海南的區(qū)域一體化發(fā)展。

2023年6月，廣東省人民政府和海南省人民政府簽署《推動(dòng)廣東海南相向發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出把湛江作為重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)，加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化和湛海鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極謀劃建設(shè)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作以及全產(chǎn)業(yè)鏈合作。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，湛江海關(guān)率先提出推進(jìn)深湛瓊“并行港”模式，大力促進(jìn)粵瓊?cè)诤习l(fā)展走深走實(shí)。

助力構(gòu)建粵瓊物流大通道

緣何提出構(gòu)建深湛瓊“并行港”？劉彬指出，構(gòu)建深湛瓊“并行港”很有必要。首先是推動(dòng)大灣區(qū)與粵西協(xié)作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣東省在高質(zhì)量發(fā)展上要求區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)合作、資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；浳鞯貐^(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)區(qū)域，通過(guò)與大灣區(qū)形成緊密合作關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，而利用原有“深湛組合港”基礎(chǔ)，構(gòu)建深湛瓊“并行港”帶動(dòng)航線創(chuàng)新提質(zhì)，提高交通運(yùn)輸效率，可促進(jìn)更大區(qū)域間港口和航運(yùn)資源要素的流動(dòng)和配置優(yōu)化，成為配套廣東區(qū)域協(xié)作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展所需的貿(mào)易便利化環(huán)境的關(guān)鍵保障。

他表示，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)是全國(guó)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的重要示范，全面構(gòu)建“一主一輔N支點(diǎn)”的發(fā)展格局，其中洋浦港定位打造為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。湛江港作為內(nèi)陸對(duì)接海南自貿(mào)港的橋頭堡，粵西連接粵港澳大灣區(qū)的樞紐港，擁有完善的陸海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)外貿(mào)航線資源和粵西地區(qū)唯一專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭。若推行建設(shè)深湛瓊“并行港”，蛇口港、湛江港和洋浦港三地多港如一港、形成航線服務(wù)疊加效應(yīng)，提升各港口的運(yùn)輸能力和效率，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的航線選擇和國(guó)際貿(mào)易拓展的空間，推動(dòng)大灣區(qū)、粵西和洋浦港之間形成豐富的貨源和貨物對(duì)流，從而有效實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)洋浦港與大陸腹地的物流系統(tǒng)有機(jī)緊密銜接。

他指出，深湛瓊“并行港”的建設(shè)，能有效發(fā)揮湛江港得天獨(dú)厚的地理區(qū)位特點(diǎn)，帶動(dòng)瓊粵兩地產(chǎn)業(yè)和資源互聯(lián)互通，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，能增強(qiáng)兩地物流服務(wù)能力水平。強(qiáng)化集裝箱港航運(yùn)輸服務(wù)能力，改變湛江對(duì)接海南傳統(tǒng)貨車(chē)滾裝和火車(chē)滾裝為主的傳統(tǒng)物流模式，促進(jìn)客貨分離，構(gòu)建跨海貨運(yùn)與海峽滾裝相輔相成的物流走廊，降低物流成本，不但有利于解決客貨滾裝跨海峽交通運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)與海南的跨海銜接發(fā)展，且能助推海南自貿(mào)港陸島聯(lián)通、物流暢通，助力國(guó)家建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

為此，劉彬建議，希望支持進(jìn)一步延伸推廣“大灣區(qū)組合港”成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)航運(yùn)物流高端要素集聚作用，支持開(kāi)拓深湛瓊“并行港”模式，推動(dòng)深湛瓊各地海關(guān)、口岸、港口間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，支持多種模式于一體并行的監(jiān)管創(chuàng)新，賦予“進(jìn)出口貨物同船運(yùn)輸、內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸、上下行貨物同時(shí)作業(yè)、重箱運(yùn)輸與空箱調(diào)撥同船配載、船舶掛靠港序靈活選擇、海運(yùn)與陸運(yùn)靈活轉(zhuǎn)換”等六種“并行”監(jiān)管模式內(nèi)涵，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易環(huán)境便利化，打造“粵港澳大灣區(qū)-湛江港-海南自貿(mào)港”的綜合立體航線網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。轉(zhuǎn)自：湛江云媒